Yhtymähallitus
Pöytäkirja 05.11.2026/Pykälä 197

Yhtymähallitus 22.10.2026 § 172 

Riverian voimassa oleva hallintosääntö on tullut voimaan 1.1.2025. Yhtymävaltuusto päättää kuntalain mukaisesti hallintosäännöstä, ja yhtymähallitus vastaa valtuustossa käsiteltävien asioiden valmistelusta.

Yhtymävaltuuston kokouksessa 12.5.2026 keskustan valtuustoryhmä teki aloitteen, jossa esitettiin, että yhtymähallitus ryhtyy valmistelemaan koulutuskuntayhtymän hallintosäännön muutosta. Aloite on hallintosäännön mukaisesti lähetetty yhtymähallituksen valmisteltavaksi.

Uudistamistarpeita on käsitelty yhtymähallituksen iltakouluissa sekä puheenjohtajistossa ja johtoryhmässä syyskaudella 2026. Uudistuksessa huomioidaan Kuntaliiton uusi hallintosääntömalli, Riverian organisaatio- ja toimintaympäristötarpeet, työelämäyhteistyö sekä käytännössä havaitut täsmennystarpeet.

Uudistamistarpeiden käsittelyn yhteydessä on sovittu, että yhtymävaltuuston tiedonsaantia ja osallistumista lisätään antamalla säännöllisesti tietoa merkittävien asioiden valmistelusta esimerkiksi infokirjeillä ja webinaareilla. Lisäksi yhtymävaltuustolle järjestetään vähintään kaksi seminaaria vuodessa ennen talousarvion ja tilinpäätöksen käsittelyä.

Hallintosäännön 5 luvun 19 §:ssä on todettu, että yhtymävaltuuston tehtävistä säädetään kuntalain 14 §:ssä ja määrätään kuntayhtymän perussopimuksessa.

Seuraavassa on avattu kuntalain säätämiä ja kuntayhtymän perussopimuksen määräämiä yhtymävaltuuston tehtäviä.

Kuntalain mukaan yhtymävaltuusto päättää Riverian strategiasta, talousarviosta ja taloussuunnitelmasta, hallintosäännöstä, omistajaohjauksen periaatteista sekä konserniohjeesta, liikelaitokselle asetettavista toiminnan ja talouden tavoitteista, varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan perusteista, sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista, palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen yleisistä perusteista, takaussitoumuksen tai muun vakuuden antamisesta toisen velasta, jäsenten valitsemisesta toimielimiin, luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteista, tilintarkastajien valitsemisesta, tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapaudesta sekä muista laissa tai perussopimuksessa sille määrätyistä asioista.

Hallintosäännön mukaan yhtymävaltuusto kokoontuu vähintään kaksi kertaa vuodessa ja sen tehtävistä säädetään kuntalain 14 §:ssä. Lisäksi hallintosäännön mukaan yhtymävaltuuston on 1) viimeistään kesäkuussa käsiteltävä yhtymähallituksen laatima tilinpäätös edelliseltä kalenterivuodelta ja tarkastuslautakunnan arviointikertomus sekä tilintarkastajan kertomus samoin kuin tehtyjen muistutusten johdosta annetut selvitykset ja lausunnot. 2) päätettävä tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä yhtymähallitukselle ja muille tilivelvollisille sekä niistä toimenpiteistä, joihin edellisessä kohdassa mainitut kertomukset saattavat antaa aihetta; 3) viimeistään marraskuussa hyväksyttävä kuntayhtymän seuraavan vuoden talousarvio sekä vähintään kolmea vuotta koskeva taloussuunnitelma. Yhtymävaltuuston toiminnasta määrätään tarkemmin hallintosäännössä.

Hallintosääntöön ehdotettavat keskeiset muutokset

1. Yhtymävaltuuston tehtävät ja tiedonsaanti. Kuntaliitto suosittelee, että kuntalain 14 §:n tehtäväluetteloa ei toistata sellaisenaan hallintosäännössä. Yhtymävaltuuston tiedonsaantia täsmennetään hallintosäännössä.

2. Päätöksenteko häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa. Hallintosäännön määräyksiä normaalista toimivallasta poikkeamisesta ja määräaikaisen päätösvallan käyttöön ottamisesta tarkennetaan, jotta johtamisvastuut, päätösvallan käyttöönotto, raportointi ja toimivallan palautuminen normaalioloihin ovat yksiselitteisiä.
3. Henkilöstöä ja johtamisjärjestelmää koskevat määräykset. Hallintosääntöön lisätään tarvittava toimivalta työsuhteen muuttamiseksi ilman julkista hakua virkasuhteeksi silloin, kun tehtävässä käytetään julkista valtaa. Vararehtorin asema, tehtävät, toimivalta määritellään uutena osana Riverian johtamisjärjestelmää. Tavoitteena on toimintaympäristön muuttuessa vahvistaa Riverian koulutuksen laadun kehittämistä ja arviointia, opiskelijapalveluja ja opetusjärjestelyjä sekä strategian ja toiminnanohjauskokeilun tavoitteiden toimeenpanoa. Samalla tehdään muuttuneen organisaation edellyttämät nimike- ja tehtäväpäivitykset.

4. Työ- ja elinkeinoelämäyhteistyö. Nykyisiä työelämäfoorumeita koskeva sääntely uudistetaan. Työelämäfoorumit (4) korvataan alakohtaisilla työelämän tiimiauditoinneilla (18).  Tavoitteena on vahvistaa ja lisätä jatkuvaa, toimialakohtaista ja koko maakunnan kattavaa vuoropuhelua työelämän kanssa sekä hyödyntää saadut havainnot koulutustarjonnan, koulutuksen laadun ja työelämäpalvelujen kehittämisessä. Yhtymävaltuusto nimeää yhtymävaltuuston tai yhtymähallituksen jäsenistä tai varajäsenistä yhteensä kuusi (6) edustajaa alakohtaisiin tiimiauditointeihin nykyisten neljän (4) sijaan, jotka toimivat työelämäfoorumeissa. 
5. Muut tekniset täsmennykset. Arkistolaki on uudistunut ja lakiin julkisen hallinnon tiedonhallinnasta on tullut muutoksia. Lisäksi Kuntaliiton hallintosääntömallin 2026 mukaiset muutokset tulee päivittää. Nämä muutokset eivät muuta hallintosäännön sisältöä.

Valmistelu ja voimaantulo

Yhtymähallitus antaa 22.10.2026 viranhaltijavalmistelulle jatkoevästyksen. Hallintosääntöuudistuksen sisältöä esitellään yhtymävaltuuston seminaarissa 27.10.2026. Viranhaltijat viimeistelevät tämän jälkeen pykäläkohtaisen hallintosääntöluonnoksen. Tavoitteena on, että yhtymähallitus tekee 5.11.2026 yhtymävaltuustolle esityksen uudesta hallintosäännöstä ja yhtymävaltuusto käsittelee asian 26.11.2026. Uudistettu hallintosääntö esitetään tulevaksi voimaan 1.1.2027.

Valmistelija ja lisätietoja hallinnon asiantuntija, hallinto- ja talousjohtaja Merja Laituri-Korhonen, puh. 050 575 4025, merja.laituri-korhonen(at)riveria.fi, kuntayhtymän johtaja, rehtori Esa Karvinen, puh. 050 327 8191, esa.karvinen@riveria.fi

Päätösehdotus Kuntayhtymän johtaja, rehtori

Yhtymähallitus päättää

1. merkitä tiedoksi hallintosäännön uudistamisen valmistelutilanteen ja evästää viranhaltijoita hallintosäännön valmistelussa
2. että hallintosäännön keskeisimmät uudistukset esitellään yhtymävaltuuston seminaarissa 27.10.2026 ja että hallintosääntö 1.1.2027 tuodaan yhtymähallituksen päätettäväksi 5.11.2026.

Päätös Yhtymähallitus

Yhtymähallitus päätti

1. merkitä tiedoksi hallintosäännön uudistamisen valmistelutilanteen ja evästi viranhaltijoita hallintosäännön valmistelussa
2. että hallintosäännön keskeisimmät uudistukset esitellään yhtymävaltuuston seminaarissa 27.10.2026 ja että hallintosääntö 1.1.2027 tuodaan yhtymähallituksen päätettäväksi 5.11.2026.

_____

Kokoustauko klo 16.13–16.18.

____

Yhtymähallitus 05.11.2026 § 197  

166/00.01.01/2026   

1.1.2027 voimaan tulevaksi esitettävä uusi hallintosääntö on valmisteltu yhtymähallituksen kokouksessa 22.10.2026 käsiteltyjen evästysten mukaisesti. Riverian johtoryhmä on käsitellyt hallintosääntöluonnosta kokouksessaan 26.10.2026. Lisäksi asia on ollut esillä yhtymävaltuuston seminaarissa 27.10.2026.

Esityslistan liitteenä on valmisteltu uusi hallintosääntö 1.1.2027 sekä voimassa olevan ja uuden hallintosäännön mukainen rinnakkaisversio.

Valmistelija  hallinnon asiantuntija, hallinto- ja talousjohtaja Merja Laituri-Korhonen, puh. 050 575 4025, merja.laituri-korhonen(at)riveria.fi

Lisätietoja kuntayhtymän johtaja, rehtori Esa Karvinen, puh. 050 327 8191, esa.karvinen(at)riveria.fi

Päätösehdotus Kuntayhtymän johtaja, rehtori

Päätös Yhtymähallitus

____