Tarkastuslautakunta
Pöytäkirja 08.12.2025/Pykälä 59

Tarkastuslautakunta 08.12.2025 § 59  

1. Yhtymähallitus on käsitellyt 6.11.2025 § 221 koulutuskuntayhtymän hakeutumista ammatillisen koulutuksen toiminnanohjauksen kokeiluun. Opetus- ja kulttuuriministeriö on 23.10.2025 päättänyt myöntää Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymä Riverialle ammatillisen koulutuksen toiminnanohjauksen kokeiluluvan ajalle 1.1.2026 – 31.12.2033.

Kokeilulain 1 §:n mukaan kokeilun tarkoituksena on selvittää, miten ammatillisen koulutuksen järjestämislupien laajentamisella ja neuvottelumenettelyyn perustuvalla toiminnanohjauksella voidaan vahvistaa ammatillisen koulutuksen laatua, vaikuttavuutta ja saavutettavuutta.

Kokeilun tavoitteena on myös lisätä koulutuksen järjestäjän, hallinnon ja alueen välistä vuoropuhelua ja mahdollistaa yhteisen tilannekuvan luominen. Lisäksi kokeilun avulla kevennetään järjestämislupasäätelyä siten, että se vähentää koulutuksen järjestäjien ja opetushallinnon normitaakkaa ja hallinnollista työtä. Kokeilulupa korvaa ammatillisesta koulutuksesta annetun lain 22 §:n mukaisen tutkintojen ja koulutuksen järjestämisluvan kokeilun ajaksi.

Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymä Riverian kokeiluluvan mukaan sillä on oikeus järjestää kaikkia ammatilliseen tutkintorakenteeseen kuuluvia ammatillisia perustutkintoja, ammattitutkintoja ja erikoisammattitutkintoja (lukuun ottamatta tutkintoja ja osaamisaloja, jotka rajataan kokeiluluvan ulkopuolelle kokeilulain 5 §:n ja kokeiluasetuksen nojalla).

2. Yhtymähallitus käsitteli 19.11.2025 § 235 henkilöstön ja opiskelijoiden hyvinvointikyselyjä. Riveriassa toteutettiin henkilöstön työhyvinvointikyselyn kanssa samaan aikaan myös opiskelijoille suunnattu hyvinvointikysely. Kyselyt toteutettiin lokakuussa 2025.

Henkilöstön työhyvinvointikysely toteutettiin Kevan verkkotyökalulla sähköisenä kyselynä 20.10.–30.10.2025. Kyselyyn vastasi 510 työntekijää. Vastausprosentti nousi erinomaiseksi ollen 80,2 % (ed. vuosi 76,5 %). Työhyvinvointikyselyn kaikkien vastausten keskiarvo oli 3,6, joka oli noussut edellisen vuoden tuloksista (ka 3,4 vuonna 2024). Vastausten keskiarvot olivat nousseet työhyvinvointikyselyn kaikilla osa-alueilla.

Riverian opiskelijoille suunnattu hyvinvointikysely toteutettiin nyt neljännen kerran. Kyselyyn pystyi vastaamaan suomeksi ja englanniksi. Suomenkieliseen kyselyyn vastasi 1063 opiskelijaa. Englanninkieliseen kyselyyn vastauksia saatiin 31 opiskelijalta. Kyselyyn vastasi yhteensä 1094 opiskelijaa (1083 vastaajaa v. 2024). Opiskelijoiden yleisen hyvinvoinnin keskiarvo on pysynyt edellisen vuoden tasolla ollen tänä vuonna myös 4 (asteikolla 1-5).

Yleisesti Riverian opiskelijat ovat tyytyväisiä opiskeluun Riveriassa ja heidän hyvinvointinsa on hyvällä tasolla. Aikaisempien vuosien tapaan elämäntilannetta kartoittavissa kysymyksissä korostuu opiskelijoiden taloudellista tilannetta käsittelevä kysymys, jossa rahatilanteensa huonoksi tai kohtalaiseksi arvioineiden osuus on suurempi kuin muissa osa-alueissa.

Riverian tiimit käsittelevät työhyvinvointikyselyn ja opiskelijoiden hyvinvointikyselyn tuloksia joulukuun loppuun mennessä. Tiimit perehtyvät tuloksiin, kartoittavat omat kehittämiskohteensa sekä sopivat henkilöstön työhyvinvointia ja opiskelijoiden hyvinvointia lisäävistä toimenpiteistä sekä niiden seurannasta.

3. Yhtymähallitus on 19.11.2025 § 238 käsitellyt toiminnalliset ja taloudelliset tulokset lokakuulta 2025. Riverian toiminnallisista tuloksista opiskelijavuodet ovat kehittyneet lähes viivasuoralla käyrällä läpi vuoden.  Kesän kuukausien jälkeen opiskelijavuosien kertymässä näyttää tapahtuneen aikaisempia vuosia suurempi käyrän pysyvä notkahdus alaspäin. Suuren vuoden 2025 rahoitusleikkausten varmistumisen jälkeen käynnistetyssä aloituspaikkaprosessissa leikattiin aloituspaikkojen määrää, mutta se ei yksin selitä opiskelijavuosien nopeaa laskua, sillä runsaasti erityisesti jatkuvan haun aloituspaikkoja on täyttämättä. Ilmiö on seurausta yhtäältä siitä, että jatkuvassa haussa ei ole tulosalueilla ollut koulutuksia tarjolla ja toisaalta siitä, että haussa olleisiin koulutuksiin ei ole ollut entiseen tapaan hakijoita. Myös kielteisiä valintapäätöksiä on tehty aloituspaikkojen riittävyyden varmistamiseksi.

Tarkasteltaessa tarkemmin opiskelijavuosien kertymää havaitaan, että oppivelvollisten opiskelijavuodet ovat laskeneet suhteessa enemmän (13 %) kuin jatkuvan oppimisen opiskelijoiden opiskelijavuodet (3 %). Oppivelvollisille on lokakuun loppuun mennessä kertynyt 229 opiskelijavuotta vähemmän kuin vuonna 2023, samaan aikaan jatkuvan oppimisen opiskelijavuodet ovat laskeneet 106 opiskelijavuotta. Kehitys on Riverian kokonaisrahoitusta tulevaisuudessa leikkaava, sillä vain oppivelvollisten opiskelijavuodet rahoitetaan jatkossa täysimääräisesti ja jatkuvan oppimisen opiskelijoiden opiskelijavuodet vain enimmäismäärään 2835 saakka.

Opiskelijavuosien kertymä lokakuun lopussa vastaa kuitenkin talousarviota ja vuoden 2025 opiskelijavuositavoite 5100 tullaan saavuttamaan.  

Tutkinnonosien ja kokonaisten tutkintojen suorituksista kertyvät osaamispisteet ovat lokakuun loppuun mennessä kertyneet hieman edellistä vuotta reippaammin. Kertymä näyttää 380 000 osaamispisteen tavoitteen olleen kunnianhimoinen ja sen saavuttaminen edellyttää runsasta osa- ja kokotutkintojen suorittamista loppuvuonna.

Koko tutkinnoissa aletaan jäädä vuoden tavoitteesta (2100 tutkintoa). Yhtymävaltuustoon nähden sitovan tutkintotavoitteen (2100 tutkintoa) haastavuus liittyen opiskelemassa olevien opiskelijoiden määrään ja tavoitteisiin on tunnistettu.

Riverian toiminta- ja vuosikate sekä lokakuun lopun tulos ovat edelleen yli 2 miljoonaa euroa tavoitteen edellä. Toimintakuluissa näkyy lokakuun lopussa yli 3 miljoonan euron säästö budjetoituun verrattuna. Henkilöstökulut tulevat vuonna 2025 toteutumaan lähes 2 miljoona euroa budjetoitua. Palveluiden ostot ovat toteutuneet miljoona euroa budjetoitua pienempänä.

Investointimäärärahasta on käytetty 2,3 miljoona eli 35 % vuodelle 2025 myönnetystä 6,5 miljoonan euron nettomäärärahasta. Investointeihin myönnetty nettomääräraha riittää toimintavuoden investointeihin.

4. Yhtymävaltuusto on 27.11.2025 § 37 hyväksynyt Pohjois-Karjala koulutuskuntayhtymä Riverian strategian 2026-2029. Strategia on esityslistan liitteenä.

5. Yhtymävaltuusto on  27.11.2025 § 38 päättänyt toiminta- ja taloussuunnitelmasta 2026-2028 ja talousarviosta 2026. Toiminta- ja taloussuunnitelma ja talousarvio on esityslistan liitteenä.

Lisätietoja tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Aki Heikkilä

Päätösehdotus tarkastuslautakunnan puheenjohtaja

Merkitään tiedoksi.

Päätös Tarkastuslautakunta

Merkittiin tiedoksi.