Tarkastuslautakunta
Pöytäkirja 10.12.2024/Pykälä 73

Yhtymähallitus 29.08.2024 § 127  

Tarkastuslautakunta on antanut yhtymävaltuustolle arviointikertomuksen vuodelta 2023. Kuntalain 121.5 §:n mukaan yhtymähallituksen tulee antaa yhtymävaltuustolle lausunto toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta.

Tarkastuslautakunnan tehtävänä on kuntalain 121 §:n mukaisesti arvioida, ovatko yhtymävaltuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla.

Tarkastuslautakunta on seurannut ja arvioinut toimintavuoden aikana yhtymävaltuuston asettamien, sitovien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista ja siten pyrkinyt osaltaan edistämään kuntayhtymän tavoitteen mukaista toimintaa.

Tarkastuslautakunta toteaa arviointikertomuksessaan, että se on saanut arvokasta tietoa kuntayhtymän ja sen tytäryhtiön toiminnasta etenkin tehdyillä tutustumiskäynneillä ja opiskelijoiden ja henkilöstön edustajien kuulemisissa. Tarkastuslautakunnan jäsenten tilivuoden aikana tekemien tarkastushavaintojen sekä tutustumiskäyntien ja kuulemisten lisäksi arviointikertomus perustuu vuoden 2023 talousarvioon sekä tilinpäätökseen ja toimintakertomukseen 31.12.2023, tilintarkastajan laatimiin tarkastusraportteihin.

Tarkastuslautakunta toteaa, että Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymä Riveria toteutti vuonna 2023 tuloksellisesti ja tarkoituksenmukaisesti perustehtäväänsä ja jatkoi yhtymävaltuuston hyväksymän strategian 2022 - 2025 toimeenpanoa.

Tarkastuslautakunnan arviointikertomus on esityslistan liitteenä.

Keskeiset huomiot arviointikertomuksesta:

-          Taloudellisten tavoitteiden saavuttamisen lisäksi tarkastuslautakunta huomioi talouden arvioinnissaan vuosikatteen ja poistojen kehittymisen vuodesta 2018 vuoteen 2023. Riverian talous on vahva, omavaraisuusaste on 90 % eikä Riverialla ole korollista lainaa. Kuntayhtymää ei uhkaa alijäämäisyys.

-          Toiminnallisten tavoitteiden saavuttamisen ohella tarkastuslautakunta huomioi, että eronneiden opiskelijoiden määrä on koronavuosien 2020 ja 2021 jälkeen ollut laskeva.

-          Tarkastuslautakunta huomioi, että Riveriasta valmistuneiden opiskelijoiden työllistyminen oli ilahduttavasti parantunut 5 prosenttiyksikköä edellisvuodesta.

-          Tarkastuslautakunnan arvion mukaan opiskelijoiden työllistymisen painoarvoa tulee edelleen vahvistaa tutkintojen ja koulutuksen suuntaamisessa ja järjestämisessä.

-          Tytäryhtiölle asetettiin talousarvioon 2023 ensimmäistä kertaa toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Ainoastaan yksi tavoite, opiskelijamäärä, toteutui yli asetetun tavoitteen ja ylittyi 959 opiskelijalla. Tarkastuslautakunta on huomioinut yhtiön esittämät ja hyvissä ajoin vuonna 2023 käynnistämät tervehdyttämistoimenpiteet.

Vastineet

Henkilöstön osalta tarkastuslautakunta kiinnittää huomiota siihen, että hallintosäännön mukaan on lyhytaikaistenkin sijaisten hankkimiseksi pyydettävä täyttölupa kuntayhtymän johtaja, rehtorilta. Menettely vaikuttaa hallinnollisesti hitaalta ja sijaisen hankinta saattaa viivästyä tai jäädä kokonaan tekemättä. Tämä aiheuttaa sen, että opiskelijoiden opetus voi keskeytyä opettajan sairauden ajaksi.

-          Hallintosäännön mukainen täyttölupamenettely opetusta vaarantamatta on toteutettu siten, että lyhytaikaisten sijaisuuksien hoitamiseen on annettu jatkuva täyttölupa. Akuuteissa poikkeustilanteissa on myös sijainen otettu ennen täyttöluvan vahvistamista; niissä tilanteissa, että sijainen on ollut saatavilla ilman erillistä hakumenettelyä.

Tarkastuslautakunta pitää tärkeänä, että käytännön opas laaditaan yhteisistä toimintatavoista opettajien ja ohjaajien työlle, sillä tehdyssä ulkopuolisessa tarkastuksessa havaittiin puutteita käytännöissä ja käytännöt myös vaihtelivat Riverian sisällä.

-          Tutkintokoulutuksen ja työelämän toteuttaminen ammatillisessa koulutuksessa - käytännön opas yhteisistä toimintamalleista opetus- ja ohjaushenkilöstölle on otettu käyttöön 1.8.2024.

Tarkastuslautakunta kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen resursseihin. Vuoden 2023 aikana on organisaatiomuutoksen vuoksi sisäisen tarkastajan nimike muutettu laadun kehittäjäksi. Samalla työnkuva on muuttunut.

-          Riveriassa on tutustuttu sisäisen tarkastuksen hankintaan ostopalveluna. Kuntayhtymän johtaja, rehtorin esitys asiasta on tulossa yhtymähallituksen käsittelyyn syksyllä 2024.

Tarkastuslautakunta pitää hyvänä, että riskit on kokonaisvaltaisesti kartoitettu ja niitä päivitetään säännöllisesti.

Valmistelija Hallintojohtaja Merja Laituri-Korhonen, puh. 050 575 4025, merja.laituri-korhonen(at)riveria.fi ja

Lisätietoja  Kuntayhtymän johtaja, rehtori Esa Karvinen, p. 050 327 8191, esa.karvinen(at)riveria.fi,

Päätösehdotus Kuntayhtymän johtaja, rehtori

Yhtymähallitus päättää esittää yhtymävaltuustolle lausuntonaan seuraavaa:

1)      Yhtymähallitus huomioi vuoden 2023 arviointikertomuksessa esiin nostetut asiat toiminnan tuloksellisuuden ja taloudellisuuden sekä tarkoituksenmukaisuuden seurannassa, toiminnan ja talouden suunnittelussa sekä strategian toimeenpanossa.

2)     Vuoden 2025 tutkintokoulutuksen aloituspaikoista ja koulutuksen suuntaamisesta päätettäessä vahvistetaan opiskelijoiden työllistymisen painoarvoa tarkastuslautakunnan suosituksen mukaisesti.

Päätös Yhtymähallitus

Hyväksyttiin yksimielisesti.
_____

Yhtymävaltuusto 28.11.2024 § 23  

Päätös Yhtymävaltuusto

Hyväksyttiin yksimielisesti.
___

Tarkastuslautakunta 10.12.2024 § 73   

260/00.03.00/2023    

Tarkastuslautakunta käy kokouksessa läpi saadut vastineet arviointikertomukseen 2023.

Valmistelija tilintarkastaja Taina Törrönen

Lisätietoja tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Anna Hölttä

Päätösehdotus  

Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja
Merkitään tiedoksi.

Päätös Tarkastuslautakunta

Merkittiin tiedoksi.